创新机制“激”强化措施“保”
2008-12-15 11:04:44更新 来源:本站原创 作者:lldx 

──临澧县委党校努力提高干部教育培训质量的路径选择

 

 

党校是在党委直接领导下,培养党员领导干部和理论干部的学校。与其它学校一样,教师是学校的主体,是提高干部教育培训质量的决定性因素,在干部教育培训中始终起着主导作用。能否办好党校,关键是看有不有一支高素质的教师队伍,以及教师的积极性发挥得如何。为了充分调动党校教师的积极性,提高干部教育培训质量,2007年以来,我们临澧县委党校以教师为核心,采取创新机制“激”,强化措施“保”,内促外督,双管齐下的手段,积极探索干部教育培训的新举措、新方法,加大干部教育培训力度,干部教育培训质量不断提高。

一、创新十二项教学机制,教员内在潜能全面激发

多年来的实践证明,干部教育培训仅仅凭自愿性而没有一定的竟争性,是难以达到预期效果的,建立一套完备的约束与激励机制是十分必要的。于是,我们发动全体工作人员经过反复论证,逐步形成了以十二项具体教学激励为主干的新机制。其基本内容可分为授课质量、教学形式、基础建设、结果评价四个方面。

1.授课质量方面设立四种激励。一是教学课题招标激励。所有主体班的教学专题都实行课题招标,凡中标一个专题可获300元奖金,每讲课一次可获200元讲课费。课题招标经过了课题发布、教员申请、提纲审查、现场试讲、民主议定、校长审批等六道程序。二是教学规范把握激励。提示课要抓住其整体性、纲要性、导航性等特点;专题辅导课要把握其“明确理论、弄清实际、区别对象、遵循规律、表述得体”等基本要求;答疑课要体现其总结性、串讲性、评论性等特性。所有讲课原则上要求使用普通话。教学规范的运用情况由主管教学副校长把握,其结论作为年终评定优秀教员的依据之一。三是讲课质量保证激励。教学方案、讲课教案由校委会集体严格把关;教学过程必须始终贯彻教学改革的要求;教学中的具体环节必须严格抓落实,坚决杜绝教学事故的发生;坚持学员测评制度,测评结果作为评定教员教学水平高低和领取讲课费的主要依据。四是教学比赛优胜激励。每年至少举行三次以上校内教学比赛,对于获奖者均给予不同程度的物质奖励,连续二次处于最后一名者取消当年参与教学的资格。凡被推荐到市、省党校系统参加教学比赛并获奖者,均给予双倍的重奖。

2.教学形式实现方面设立二种激励。一是教学方法创新激励。鼓励教员在主体班教学上大胆采取案例式、研究式、互动式、情景模拟式、辩论式等新的教学方式方法,对于应该采用而没有采用新式教学方式方法的课,按50%的比例减扣讲课费,对于运用新式教学方式方法效果良好的给予表扬和奖励。二是教学课件运用激励。要求所有主体班的专题课必须使用课件进行教学,没有课件不得上讲台。我们全年进行二次主体班教学的课件展示,评出等次,并按一等奖500元,二等奖300元,三等奖200元予以奖励。

3.教学能力建设方面设立三种激励。一是理论功底夯实激励。合理制定教师岗位工作基本要求,按有无职称、主力教员和非主力教员之分科学的确定教师培训学习、参观考察、订阅报刊、电脑配置等相关待遇,鼓励教员参加高一级学历培训班的学习,其费用一律给予报销。二是社会有效调研激励。按照落实中专体制的要求,规定每个教员必须确保每年进行15天以上的社会调研,鼓励教员多进行社会调研,并写出有份量、有价值的社会调研报告,对在县委、县政府参阅件上刊登调研论文的给予800-1000元的奖励,真正为县委、县政府决策服好务,当好参谋。三是科研论文撰写激励。规定凡是在市级以上各类刊物发表和在各类学会上获三等奖以上奖励的论文给予300-1200元不等的奖励,凡未完成2篇科研任务的教师,年终罚款400元,并取消当年评优评先的资格。

4.教学结果评价方面设立三种激励。一是教员职称评聘激励。敦促和鼓励教员参加高一级职称评定,在经济上提供大力帮助。为鼓励党校工作人员积极参与教学工作,实行教员内聘制度。根据实际教学水平与能力,对没有职称的可以内聘为具有相应职称的教员,并享受相应职称教员同等的权利。二是教学工作建议激励。教员在认真完成规定的讲课、科研和教学管理等常规工作任务外,还必须关心党校整体工作特别是教学工作的发展,鼓励教员对党校教学工作提出合理化的建议,建议一经采纳,校委将给予一定的物质奖励。三是教学经验总结激励。在教学过程中和每个主体班结业之后,敦促和鼓励教员认真开展教学工作经验的总结,特别是找出工作的得与失,以求在今后的教学工作中不断改进,达到精益求精的效果。更鼓励教员撰写出可以借鉴和推广交流的经验材料,凡在省干部教育领导小组主办的《湖南干部教育》和省委党校、省行政学院主办的《党校通讯》上发表的,其奖励标准比照科研奖励标准进行。

二、坚持“五”字落实措施,教员综合素质全面提升

为贯彻落实教员十二项目标激励机制,全面提升工作人员特别是教员的综合素质,提高干部教育培训质量,在工作中大力推行“考、查、听、逼、激”的五字工作措施。

1、考。即考试。著名教育学家陶行知说过,“教育的目的是为了不教。”同样,我们考试的目的是为了不考,为的是形成浓厚的学习氛围,不断扩充自己的知识面,从而积累讲课素材,激活科研思维;同时,也是为了检查自身的能力,发现自己知识的缺陷,以便在今后的学习中能加以重点应对。一般情况下,每季度考试一次,考试的内容体现党校干部教育特点,涵盖面宽泛,理论性突出,知识性前沿。校长指定专人出题,由出题人阅卷,对考试成绩优异者给予口头表扬,年终评优评先时作重要参考。

2、查。党校是一座锤炼先锋人才的熔炉,因此,党校教学管理必须从严,不走形式,不走过场,严于管理,勤于管理,善于管理。党校教学从严管理体现在“四查”上:一是查教案(课件)。按照《教员教学目标激励机制实施细则》规定,凡是主体班辅导课必须备详案,而且必须完整、规范,2小时课时量必须达8000字,课件在30PP以上,半天课时量必须达12000字,课件在50PP以上;二是查听课笔记。按照《岗位目标责任制》要求,每个教员必须达到与其职称相应的听课节数(堂次),是否详细、认真;三是查业务笔记(报刊剪贴)。读书笔记有多少字、报刊剪贴有多少版、下载精典文摘有多少篇;四是查教学实施情况。是否发生迟到、早退、学员罢课等教学事故,是否服从学校教学安排。每半年进行一次全面检查,并将检查情况形成文字总结材料,全校通报,好的表扬,差的批评,其结果作为年终考核的重要依据。

3、听。一是在内部听。主要有教学观摩听、新课试讲听、集中学习听、研讨会议听等形式。教学观摩听就是重点选择有代表性的课组织全体教员进行观摩,相互学习,以取人之长,补已之短;新课试讲听就是每一个申报的新专题必须先行试讲,发挥集体智慧和力量评课议课,以达到不断改进和相互提高的目的;集中学习听就是组织全体工作人员集中学习。无特殊情况,每周星期三下午为集中学习时间,由办公室组织,教务科安排学习内容;研讨会议听就是定期召开教学研讨会议,总结经验,帮助教员在研讨中把握教学规律,提高教学能力。二是走出去听。只要有机会就派教员参加上级业务部门举办的师资培训班进修学习,如有知名学者或专家教授讲课,都要尽可能创造条件组织教员旁听学习,特别是全省党校系统教学比赛我们都将派主力教员现场全程观摩。此外,每年组织教员外出参观考察13次,在实践中长见识、增知识、开眼界。

4、逼。按照政治强、业务精、作风正的要求,着眼于长远发展和干部教育培训实际需要,必要时以“逼迫就范”的方式加强师资队伍建设,努力构建一支比较扎实、精干、合格的党校教研队伍。一是逼职称。2010年前,党校必须拥有高级讲师6人以上,除新进人员外,其余教员必须全部达到中级职称;二是逼文凭。鼓励全体工作人员参加高一级学历层次教育,年轻有为的教员必须参加在职研究生学历教育。力争在2010年,所有教员达大学本科以上学历,其中,研究生学历23人,其它在职工作人员达大专以上学历。2012年前,培养出12名在全省有影响、34名在全市有影响的名教师乃至名学者。

5、激。“赏不可不平,罚不可不均”。激就是指通过奖赏和惩罚这两种正、负赏罚严明的激励手段,来达到鼓励先进,鞭策后进,提高绩效的目的。就党校来说,教师的能力是党校干部教育发展的核心竞争力,是提高干部培训质量的关键所在。多年的教学实践使我们深刻地感觉到,没有竞争就没有压力。要增强教师教学能力、提高干部教育培训质量,就必须引入竞争机制,而创新激励机制就是最好的途径。于是,我们进行了以提高干部培训质量为主题,以提高教员教学能力为核心,以优化教学方式方法为重点,以促进科学研究为要件,以完善管理为基础的全面、系统、彻底的十二项教学目标激励机制的创新。其实施是在校长的直接领导下,由主管教学校长具体抓落实,做到分工明确,责任到人,全体教员参与,不允许教员不服从安排而随心所欲,确保教员十二项目标激励机制贯彻推行。

三、使用“百分”制严格考核,教员目标责任全面实现

为切实加强培训管理,提高干部教育培训质量,在“教”的管理方面,我们建立和完善了双“百分”考核制度,即《教员个人岗位责任考评百分制细则》和《科室百分制目标考核细则》,根据科室性质和教员个人工作岗位将工作内容逐项分解量化,满分为100分。其它科室和工作人员比照教务科、教研室和教员进行考核。百分制考核力争做到以下几点:

1、考核内容体现科学性。

在设置的考核指标内容上,“百分”考核制度始终把科学性作为一条红线,贯穿于考核内容的每个环节。在充分尊重干部教育培训规律的前提下,教员个人一般按个人业务学习、教学组织与管理、教学科研、其它服务工作等四大类共设置了20多项指标;科室(教研)按教学组织、教学服务、教学激励、教学经验总结等设置1520项考核指标。其中,突出个人和科室核心工作、职能工作,加大指标的分数权重。比如对教员的考核,主要从个人业务工作上进行考核,尤其是个人业务学习指标权重占到了全部定量指标的60%,进一步强化了教学水平、教学能力指标的考核。

2、考核办法讲求可操作性。

成立目标管理考核领导小组,由校长亲自任组长,副校长任副组长,校委及各职能科室负责人为成员,下设办公室,具体负责考核考评工作。工作目标考核到科室和个人,分周记载、月记载、半年记载和年记载,综合一年的记载情况为总结果,考核实行定期检查和随机抽查两种情况,一般由校委决定,每周至少一次,考核情况由办公室记载统计。考核奖惩实行奖封顶、惩保底的办法记分,奖分不超过本项的基分,惩分将本项的基分扣完为止。

3、考核过程注重系统性。

学校各方面的工作均建立了考核评价制度,特别是教育教学评价是一项系统工程,不仅要重视评价结果,更要注重发挥评教活动的激励、导向、鉴定、反馈、矫正的系统功能。对教师实行多元评价与学年考核相结合,由自我评价、学员评价、同行评价、领导评价组成。多元评价更加真实客观地反映了教师的教学工作情况,有利于全面评价教师,更重要的是看教师的工作态度和敬业精神,同时还要通过听课直接了解教师的教学情况,听取学员反映的意见,检查教学常规的落实情况,分析学员的学习状况等,更加准确、客观、公正地评价教师的工作,调动他们的工作积极性。

4、考核结果突出效用性。

本着考察工作人员的工作水平特别是教员教学能力情况和提高干部教育培训质量的目的,考核坚持实事求是原则,依据实际工作情况,严格按考评细则计分方法计分。考核结果与教职工享受的福利等遇、年度考核等次和评优评先等挂钩,尤其对教员实行末位淘汰制度,每年考核排在末位的教员,第二年取消其讲课资格,并不得享受其相应的教师待遇。真正做到奖优罚劣,奖勤罚懒,较好地解决了干多干少、干好干坏一个样的问题。

完备的教学目标激励机制,规范的教学管理强化措施,在整个干部教育培训工作中起着不可或缺的激励和保障作用。近两年来,教员十二项教学目标激励机制的推行,“五字”工作措施的落实,双“百分”考核制度的实现,极大地调动了全体教职员工特别是教师的积极性和主动性。教师们的学习氛围更浓,工作作风更实,克难精神更足,干部教育培训质量明显提高。两年来,共举办包括村党支部书记班在内的各类主体班12期,培训人数931人,经教学评估小组评估和学员教学测评,教学优良率达95%以上,学员满意率为100%。学员普遍反映明确了理论热点、掌握了必备法规、研究了县域经济、提高了适应能力,是培训质量提高最快的两年。同时,科研成果稳中有升,有18篇科研论文在市级以上有关刊物和科研研讨会上发表,其中,有2篇文章获全省党校行政学院系统理论研讨会二等奖,3篇获省党建学会优秀论文一等奖;有5篇文章获全省党校行政学院系统理论研讨会三等奖;出版了一部70万字的专著;完成了县委下达的“爱我临澧”的调研课题,结合党的十七大精神和解放思想大讨论活动,组成以党校教员为主体的县委宣讲团在全县所有科局级单位轮回宣讲,反响强烈,取得了良好的社会效益。

 

中共临澧县委党校

20081128

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